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                恒大彩票人民政府办公室印发《恒大彩票残疾儿童康复救助实施方案》的政策解读

                恒大彩票人民政府办公室印发《恒大彩票残疾儿童康复救助实施方案》的政策解读

                 

                  2019年12月19日,恒大彩票人民政府办公室印发《恒大彩票残疾儿童康复救助实施方案》(宽政〔2019〕76号)(以下简称《方案》)。现解读如下:

                一、出台背景

                  为全面落实国务院《关于建立残疾儿童『康复救助制度的意见》,做好残疾儿童康复救助工作,改善残疾儿童康复状况,促进残疾儿童◇全面发展,根据《河北省残疾儿童康复〒救助实施方案》(冀政字[2018]59号)和《关于印发承德市残疾儿童救助实施方案的通知》(承市政字[2019]53号)制定本实施方ぷ案。

                二、总体要求

                  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入︼贯彻党的十九大关于“发展残疾人事业,加强残疾人康复服务”的重要部署,按照兜底线、建机制、全覆盖的要求,建立和完善残疾儿童救助制度和服务体系,提升救助√能力,着力保障残疾儿童基本康复服务需求,努力实现残疾儿童“人人享有康复服※务”。

                三、主要框架

                  《方案》共7部分,明确了工作的实施原则、工作目标、救助对象及标准、工作流程和有关要求。

                1、实施原则

                  坚持政府主导、部门协作、社会参与。发挥政府“保基本”作用,推进基本康复服务均等化;残联组织和扶贫、教育、民政、退役军人事务↘局、卫生健康等有关部门协作配合,加强信息共享,切实提高残疾儿童康复救助水平;鼓励、支持社会力量兴办残疾儿童康复机构,扩大服╱务供给,提高服务能力。

                  坚持制度衔接、规范有序、公开公正。加强与基本医疗、临时救助等社会保障制度的有效衔接,完善社会保障和服务体系建设;建立科学规范、便民高效的运行〗机制,确保残疾儿童得到及时救治;主动接受群众和社会监督,做到公开透明,公平公正。

                  坚持保障基本、突出重点、应救尽救。着力满足残疾儿童基本康复服务需求;坚持“救小、救早”,积极开展低龄儿童抢救性康复服务,优先救助贫困家庭残疾儿童;加强各级统筹,全力』做好残疾儿童康复救助工作。

                2、工作目标

                  到2020年,建立ξ与全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助制度体系,形成党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾儿童康复救助工作格局,基本实现残疾儿童应救尽救。

                  到2025年,残疾儿童康复救助制度体系更加健全完善,残疾儿童康复服务供给能力显著增强,服务质量和保障水平明显提高,残疾儿童普遍享有基本康复服务,健康成长、全面发展权益得到有⊙效保障。

                3救助对象及标准

                (一)救助对象

                  具有恒大彩票户籍,诊断明确且有康复需求的0-6岁残疾儿童。优先救助城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童和儿童福利机构收留抚养的残疾儿童;烈士的残疾子女、残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童。其他经济困难家庭的残疾儿童需要经所在村出具困难证明或个人提出申请。在救助资金允许的情况下,可适当扩大残疾儿童康复救助年龄范围。

                (二)救助内容

                  县残▅联牵头,结合本地实际确定残疾儿童康复救助基本服︽务项目和内容,包括以减轻功能障碍、改善功能状况、增强生活自理和社会参与能力为主要目的的手术、辅助器具适配和康复训练等。

                (三)救助标准

                  人工耳蜗植入。符合人工耳「蜗植入条件的听力残疾儿童,平均每人补助人工耳蜗产品购置费62500元、手术费12000元、康复训练费14000元,康复训练费主要用于术后一学年的康复训练、康复评估、家长培训及康复教材等。

                  肢体矫治手术。符合矫治手术条件的肢体残疾儿童,平均每人每例补助手术费10000元、术后康复训练费6000元、矫形器装配费1200元。

                  康复训练。首次配戴助听器的听力残疾儿童,平均每人补助购置双耳助听器6000元、助听器验配1200元、配戴后一学年的康复训练费12000元;肢体残疾(脑瘫)儿童每人年№补助康复训练费12000元、矫形器装配1200元;视力残疾儿童、言语残疾儿童、智力残疾儿童、精神残疾(孤独症)儿童和已经配戴助听器或植入人工耳蜗的听力残疾儿童,每人年补助康复训练费12000元。

                  辅助器具适配。符合配戴助视器条件的低视力残疾儿童,平均每人补▃助助视器适配费1000元。符合假肢矫形器装配条件的肢体残疾儿童,平均每人补助5000元,经费60%用于零部件及材料费,40%用于制作、评估、训练;符合配置轮椅、助行器、坐姿椅、站立架等辅助器具条件的肢体残疾儿童,平均每人补助1500元,经费90%用于产品购置,10%用于评估、适配、购置ξ教材等。

                  其他残疾儿童基本康复服务项目补助标准参照《河北省残疾人基本康复服务目录(2016年版)》实施。0-6周岁残疾儿童可在6周岁以内适当延长康复服务补助年限。

                4、工作流程

                  申请。残疾儿童监护人向残疾儿童户籍所在地县级残联提出申请。福利院、孤儿院机构可代为申请。

                  审核。对于城乡最低生活保障家ξ 庭、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童、儿童福利机构收留抚养的残疾儿童,以及烈士的残疾子女、残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童的申请,由县残联与民政、扶贫和退役军人事务『局进行相关信息比对后认定。其他经济困难家庭的残疾儿童需要经所在乡(镇)、村出具困难证明和个人提出申请。

                  救助。经审核符合条件的,由残疾儿童监护人自主选择定点康复机构接受康复服务。定点康复机构按照服务协议和相关服务规范实施残疾儿童康复服务。残疾儿童康复救助工作原则上由县残联组织︼实施。

                  结算。残疾儿童在定点康复服务机构接受康复服务发生的费用,经县残联组织审核后,由县残联与定点康复机构直接结算,结算周期由县残联组织商同级财政部门确定。经县残联组织审核同意在异地定点康复机构接受康复服务发生的费用,由县残联组织商同级财政部门明确结算办法。省、市组织的残疾儿童救助项目,由同级财政进行经费结算。

                  评估。建立健全评估工作机制,县残联组织委托第三方机构对救助项目实施情况进行绩效评估,并将评估结果以适当方式向社会公开,接受社会监督。

                5、服务机构

                  县残联牵头,会同县发改局、编办、卫健局、行政审批局等,根据本地实际,制定康复机构设置规划,将康复机构设置纳入基本公共服务体系规划,支持社会力量投资康复机╱构建设,鼓励多种形式举办康复机构。社会力量举办的√康复机构和政府举办的康复机构在准入、执业、专业技术人员职称评定、非营利组织财税扶持、政府购买服务等方面执行相同的政策。

                  残疾儿童定点康〒复机构的认定参照《河北省残疾人精准康复服务机构标准及认定办法(试行)》(冀残联办→函[2017]87号),由县残联组织会同教育、卫生健康等部门实施综合评审,择优确定。

                  定点康复机构加强自身建设和管理,确保残疾儿童康复服务质量;加强康复专业技术人才培养、培训,提高康复服务∏人员能力素质;制定、完善康复救助资金管理使用制度,严格按规定使用康复救助资金。

                6、经费保障

                  根据应救尽救和财政分级负『担的原则,将残疾儿童康复救助资金纳入政府预算,并充分动员社会力量,建立〓多渠道资金筹集形式。

                  康复救助资金用于残疾儿童基本康复服务、基本型辅助器具适配产生的直接费用,不包括食宿、交通等非康复费用。残疾儿童康复救助资金可以统筹使用,结余救助资金,可用于延长救助时间和扩大残疾儿童救助范围。已参加城乡居民医疗保险的残疾儿童,在定∏点康复机构所做的康复项目应依据医疗保险报销规定先行报销,不足部分由救助资金予以资助。

                7组织实施

                (一)加强组织领导

                  成立恒大彩票残疾儿童康复救助制度建设领导小组,负统筹推进救助制度建设∏工作。将残疾儿童康复救助工作列入重要议事日程,列为政府目标管理和绩效考核重要内容,对不做为、慢作为、乱作为的单位和个人加大◤行政问责力度,对违纪违法的严肃追究责任。残联组织和扶贫、教育、民政、卫生健康、退役军人事务局等相关部门要履职尽责、分工协作,深化“放管服”改革,努力实现“最多跑一次”、“一站式结算”,切实提高便民服务水平。

                (二)加强综合↓监管

                  教育、民政、卫生健康、退役军人事务局等有关部门要商残联组织完善残疾儿童康复机构管理相关政策,共同做好康复机构监督管理。残联组织要会同教育、卫生健康、退役军人事务局等部门加强定点康复机々构准入、退出等监管,建立定期◤检查、综合评①估机制,指导定点康复机构规范内部管理、改善服务质量、加强风险防控,及时查处违法违规行为和安全责任事故,确保残疾儿童人身安全;探索建立科【学合理的康复服务定价机制,加强价格监管;建立覆盖康复机构、从业人员和救助对象家庭的诚信评价和失信行为联合惩戒机制,建立黑名单制度,做好公共信用信息记录和归集,加强与全国信用信息共享平◇台、国家企业信用信息公示系统(河北)的信息交换共享;积极培育和⌒ 发展康复服务行业协会↑,发挥行业自律作用。财政等部门要加强对残疾儿童康复救助资金管理使用情况的监督检查,建立健全内部监管和外部监督机制,防止发生挤占、挪用、套取等违法违规现象。对出具虚假材料骗取救助资金的单位和个人,要严肃查处。对违规使用救助资金的康复机构,要及时纠正并限期整改,情节严重的,取消定点机构资格,依法进行∩处理。残疾儿童康复救助实施和资金筹集使用情况要定期向社会公开,接受社会监督。

                (三)加强宣传动员

                  要充分运用传统媒体、新媒体等多种手段大力开展残疾儿童康复救助制度解读和宣传,使社会各界广泛了解党和政府的爱民之心、惠民之举,帮助残疾☆儿童监护人准确知晓残疾儿童康复救助制度相关内容,了解基本申请程序和要求。积极引导全社会强化残疾预防和康复意识,关心、支持残疾儿童康复工作,营造良好社会环境。

                  我县残①疾儿童康复救助制度自颁布之日起全面实施。县人民政府要认真贯彻落实,并结合实际制定本地实施方案和政策措施。县残联要会同有关部门督促指导做好贯彻落实工作,及时研究解决工作中发现的问题,重要事项向县政府报告。县政府将适时组织专项督查。

                             

                 

                恒大彩票人民政府办公室

                2019年12月23日