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                主题分类:环境监测、保护与治理 发布机构:政府办
                发文日期:2019-03-22
                名    称:宽︾城满族自治县人民政府办公室关于印发恒大彩票2019年全面推进农村人▃居环境整治实施方案◥的通知
                 
                恒大彩票人民政府办→公室关于印发恒大彩票2019年全〗面推进农村人居环境整治实施方案的通知
                 

                宽政办〔2019〕7号

                 

                恒大彩票人民政府办公室

                关于印发恒大彩票2019年全面推进农村人居环境整治实⌒施方案的通知

                 

                各乡镇人民政府,县直有关部门:

                    《恒大彩票2019年全面推进农村人居环境整治实施方案》已经七届三十四次县政府常务会议研究通过,现印发ㄨ给你们,请※认真抓好落实。

                 

                 

                恒大彩票人民政府办公室

                2019年3月17日

                 

                 

                恒大彩票

                2019年全面推进农村人居环境整治实施方案

                 

                为认真贯彻落实习近平总书记指示精神和李克强总理批示要求,深入学习推广浙江“千万工程”经验,全面扎实推进农村人居环境整治工作,按照国家和省市的↘安排部署,根据承德市人民政府办公室《关于印发承德市2019年全面推进农村人居环境整治实施方案的通知》(承市政卐办字[2019]13号)等文件和县〇委六届五次全会精神,制定如下实施方案。

                、总体要求

                (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社︼会主义思想为指导,以实施乡★村振兴战略为总抓手,全面贯彻落实中央和省市农村工作会议、全国深入学习浙江“千万工程”经验全面扎实推进农村人居环境整治工作会议精神,以农村生活㊣ 垃圾、厕所革命、生活污水治理、村容村貌提升等为主攻方→向,建立健全长↙效运行管理体制机制,整合资源,集中力量,强化举措,加快补齐农村人居环境短板,建设生态宜居↙美丽乡村,不断提升农民群众的获得感和幸福感,为建设“经济强县、魅力宽城”奠定坚实基础。

                (二)工作原则

                1.坚持循序渐进,聚焦重点领域。落实国家和省¤市要求,实施乡村振兴战略,结合美丽乡村建设、农村环境连片整治等工作,学习借鉴浙江】“坚持不懈、久久为功、一张蓝图绘到底”宝贵经验,聚焦垃圾、污水、厕所、村容村貌⌒等方面的突出问题,科学规划、统筹资源、循序渐进、持续发力,实现农村人居环境整体改@善。

                2.坚持因地制宜,分类有序推进。针对农村居民急需解决的人居环境问题,科学合理确定重点任务、整治目标、实施步骤、建设标准和技术模ξ式,不搞一刀切、齐步走。注重同农村经济发展水平相适应,同当地文化和风土々人情相协调。

                3.坚持〓政府统筹,突出农民主体。强化县乡♀党委、政府在规划编制∮、标准制定、示范引导和政策支持等方面的主导作用。建立政府主导、分级负担、集体补充、群众参与、社会支持、多元筹㊣ 集的投融资机制。实行县域统筹规划、乡镇连片推进、村庄整体实施。坚ζ 持建管并重,确保建得好ζ 、用得上、能持久,稳定发挥效益。尊重农民意↓愿,发挥农民主体作用和首创精神,坚决杜绝“政府干、农民看”现象。

                二、重点任务、工作目标和工作标准

                (一)实施村庄清洁行↓动

                1.工作任务。以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题,以打造干净整洁的♀村庄庆祝建国70周年和我县民族自治县成立30周年为目标,大力实施村庄清洁行动。调动村庄各方面Ψ力量广泛开展“五清三建一改”,即:大力清理农々村生活垃圾、清理房□前屋后乱堆乱放、清理闲置宅基地及残垣断壁、清理沟渠坑塘黑水污水、清理畜∮禽粪便乱倒乱摊乱堆;对清理出的场地规∞划建设小游园、小菜园、小果园;建立健全村规民约,逐步改变村民不良生产生活习惯。

                2.工作目标。9月底前,全县基本完成村庄①清洁行动任务,有效解决“脏、乱、差”问题,实现村庄环境干净、整洁、有序、宜居,村民清洁卫生文明意识明显提高。

                3.工作标准。村内村外无历史积存垃圾,房前屋后物品堆放整洁ㄨ有序,残垣断壁、黑水污水和畜禽▓粪便有效清理,合理规划建设空闲场地。

                牵头单位:县委农办、农业☉农村局;责任单位:发改局(含科技局)、财政局、自然资∞源和规划局、生态▆环境分局、住建局(城管局)、交通局、水务局、旅游和文化广电局、卫健局、林草局、县社、扶贫办、文明办、妇联、团县委,各乡镇

                (二)实施农村垃圾治理专项行动

                1.工作任务。积极推∮广第三方专业化公司参与运营管理,推动农村生活垃圾治理规范化、科学化。鼓励引导农户从源头上将生活垃圾按照可回收、不可回「收与其他等类别分类,基本实现垃圾源头减量化、收集◥分类化和处理资源化。因地制宜选择垃圾收集、转运、处理模式、技术和方法。合理设※置垃圾转运站、配置垃圾收运№车,完善垃圾收集和转运体系。加快推进城乡生活垃圾无害化处理设施建设,构建以水泥窑协同处置与卫生填埋相结合∴的生活垃圾处理体系。

                2.工作目标。推进落实“恒大彩票农村垃圾集中清理工作实施方案”,开展再排查、再清理,到今年底全县村↓庄生活垃圾日产日清的▅村庄达到90%,“村收集、乡镇转运、县集中处理”模式村达▓到103个。在抓好西部五乡镇垃圾一体化运营模式基础上,完〖成龙须门、板城、宽城等3个镇64个村第三方专业化公司运营管理模式,新建垃圾压╱缩转运站2座;完善汤道河垃圾填埋场,建设垃圾压缩转运站4座,推进汤道河片4乡镇环卫一体化╲建设;积极谋划推进南部乡镇生活垃圾填埋场和水泥窑协同处理项目。初步达』到有完备的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队①伍、有完善的』监管机制、有长效的资金保障“五有”标准。

                3.工作标准。参照每100 户配备1名保洁员的标准,合理配备垃圾桶、垃圾收集车等卫生收集∑ 设施;配齐转运车辆,乡镇转运站到垃圾处理场配备密闭式车辆运输,村到乡镇转运站可用密闭式简易车辆运输;合理设置垃圾转ω 运站,现有垃圾处理场覆盖范围内的乡镇,原则@ 上每个乡镇建设一座转运站。垃圾处理设施建★设任务全面完成,全部▓生活垃圾得到有效处理。

                牵头单位:住建局(城管局);责任单位:财政局、生态环☆境分局、自然资源和规划局、水务局,各乡镇

                (三)实施农村厕所革命专项行动

                1.工作任务。对已经改造的厕所开展“回头看”,对存在质量问题的,要制定整改方案,确保改一座成一座。未改造的厕所,制ζ定建设方案,因地制宜确定改厕技术、标准和模式,城镇近○郊区、乡〓村旅游村等具备条件的地区,推广使用水冲式或双瓮式厕所改造模式;加强村民广场、乡村集市、中小学校、乡镇卫生院等人员密集活动场所卫生公厕〖建设。实施厕所粪污治理,鼓励具备条件的村庄同步配建厕所粪污处理设施,支持专业化企业和个人≡开展定期收运、粪液粪渣资源化利用有偿服务。按照国家《农村户厕卫生规范》(GB19379—2012)标准,开展改厕≡工作,确保质量。坚持◥建管并重,推进专业化、市场化服务,引ω 导农民参与厕所管护。

                2.工作目标。完成10320座无害化卫生厕所改〓造任务,其中重点建设64个村。

                3.工作标准。农村户用厕所退街、进院、入室。卫生厕所:厕屋(有墙、有顶)清洁、无蝇蛆、无臭,贮粪池不渗、不漏、密闭有盖,适时清出粪便并进行无害化处理∏。无害化卫生厕所:在卫生厕所基础上,达到粪便无害化卫生要求,对环境不造成污染。技术产品简便耐用,维修便利。有稳定、专业的管护队伍,管护经▲费有保障。

                牵头单位:农々业农村局、卫健局;责任单位:各乡镇

                (四)实施农村生活污水治理专项行动

                1.工作任务。推ぷ动城镇污水管网向周边村庄延伸,对规划纳入城镇(园区)污水管网的村庄,将生活污水就近纳入城镇污水收集管网集中统一处理。对县级及以上集中式饮用水水源保护区内村◤庄、市级河湖长▂管理范围内的村庄以及瀑河、长河等重点河流沿线村庄生活污水进行重点治理。加快我县“省级农村污水治理试点县”建设。鼓励农村生活污水采取【厕所黑水、盥洗灰水↓分离治理模式,提倡厕所黑水通过化粪池、净化沼气池等处理后,用作农肥、沼气等资源。引导村民将生活灰水△用于庭院泼洒、花草灌溉等,不直接「排入街道、沟渠坑塘,基本实现生活污水不出户、不出村。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为」重点开展清淤疏浚,恢复水生态,逐步消除农村黑臭水体々。

                2.工作目标。2019年,新增完成14个村庄生活污水治理,其中县级及以上集中式饮用水水源保护区内◤村庄、重点镇村庄基本实现全覆盖;新增完成83个村庄有效管控,全县农村生活污水管控水平明显提升。

                3.工作标准。重点镇、村及县城和乡镇近郊村◥等纳入城镇污水收集管网的村庄,按照城镇№污水处理标准执行;配建污水收ξ 集管网,采取集中式▆处理或分散式处理的村庄实现污水达标排放;其他地区生活污水实现有效管控。

                牵头单位:生态环境分局;责任单位:住建局(城管局)、水务局、河长办,各乡镇

                (五)实施村容村貌提升卐行动

                1.工作任务

                ——实施村街硬化专项行动。做好通村公路、穿村路段的规划、建设,督导乡镇做好管养工作【。在全面完成村庄主街道硬化任务的基础上,重点推进村庄通村组道╲路、街道及巷道硬化。

                牵头单位:美丽办;责任单位:交通局、各乡镇

                ——实施村庄绿化◆专项行动。大力实施环村林建ω设,开展村庄街道、隙地、庭院、游园等绿化,绿化苗木以乡土树种为主,宜树则树、宜草则草、宜菜则菜。

                牵头单位:林草局;责任单位:各乡镇

                ——实施村庄亮化专项行动。在村庄主要街道、文化广场、学校、村民中心等重要场所合理安装照明设施,推广使用节能灯具和新能源照明。在主要巷道按需要设置照明设施,方便群众夜间出行。

                牵头单位:住建局;责任单位:发改局,各乡镇

                ——实施村庄美化专项行动。以学习宣传贯彻习近平新时代中↑国特色社会主义思想、乡村振兴战略等为内容打造节点№小品、绘制宣传文化墙或撰写相关标语;建立“一约两会”(村规民约、红白理事会、道德评议会□ ),引导村民培育⌒文明意识、倡导移风易俗、提升乡风文明。

                牵头单位:文明办;责任单位:团县委,各乡镇

                —推进地名标志设置标准化行动。按照《地名标志》国家标准 (GB17733—2008)和地名管理有关规定,设置村、街、路、巷、门户等地名标志牌。

                牵头单位:民政局;责任单位:各乡镇

                ——实施美丽庭院创建专项行动宣传发动群◆众按照“五美”标准,及时整√理家用杂物,整齐堆放生产◆生活物品,清理房前屋后乱堆乱放,促进庭∩院内外整洁有序。鼓励农民群众充分利用农家庭院、房前屋后土地,发展庭院●经济。

                牵头单位:县妇联;责任单位:各乡镇

                2.工作目标。完成50个村街道硬化;村庄绿化覆盖率达标村21个绿化面积800亩;建设美丽庭院12109户,精品庭院2422户;完成97个村地名标志标准化设置;安装路灯1268盏;完成59个村美化整治,70%的行政村完成美化任▃务;45%以上的行︾政村达到县级以上文明村标准。

                3.工作标准

                ——村街硬化。村内主街道为水★泥路或柏油路,巷道可因地制宜采用石板、旧砖、砂石、灰土等硬化,实现★雨天出行不泥泞。

                ——村庄绿化。村庄绿化率达到“村庄绿化三年行动实施方案”达标村标准;利用林⊙业重点工程营造环村林带,村内街道、空闲隙地宜绿化部分全部绿化,80%以上农户和单位庭院宜绿化地方全部绿化,村边道路、坑塘、沟渠、河堤宜绿则绿。

                ——村庄亮化。村庄公共空间照明设施全覆盖,技术产品经济适用,维修便利。

                ——村庄美化。村庄卐公共空间干净整洁,无乱涂乱画乱贴现∞象,较好展示乡风文明;村规民约得到有效实行,农民群众清洁卫生意识和文明素养普遍提高。

                ——美丽庭院。按照“五美”标准,及时整理房前屋后、墙根角落的家用杂物,整齐堆放生产工Ψ 具、生活用品、农用物资等,促进庭院美与周边景致和环境相协调。

                (六)实施农业生产废弃物处理及资源化利用专项行动

                1.工作任务。推动畜禽粪污资№源化利用,加快畜禽养殖粪污处理设施建设,大力提高畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率;开展█化肥减量增效,加快有机肥替♀代化肥进程,推进施肥方式和施肥品种转变,建立健全社会化服务组织,努力提高科学施肥技术覆盖率。开展农药减量增效行动,大力推广新型农♀药,提升装备水平,加快转变病虫害防控△方式,大力◥推进绿色防控、统防统治,构建资源节约型、环境友好型病虫害可持续治▼理技术体系。加强农作物Ψ秸秆综合利用,加快推进秸秆收储运体系建设,规范秸秆还田技术标准,着力提升秸秆饲料化、肥料化、基料化、原料化利用水平和≡能力。加快推进农膜污染防治,建立完善农〖膜管理制度、农膜监测制度,逐步↘建立企业回收、农户参与、政府监管、市场化推进的废旧农膜回收ぷ利用体系,有效控制废旧农膜污染。

                2.工作目标。2019年,全县规模养殖场畜禽粪污处理设施配建率达到95%以上,资源化综合利用率达到73%。全县主要农作物化肥使用】量实现负增长,化肥利用率达到39%以上。农药【使用量实现负增长,农药利用率达到40%以上。秸秆有效利用率达到75%,综合利用率保持在95%以上,逐步提升〗秸秆肥料化、基料化、原料化利用比例。农膜【回收率达到75%。

                3.工作标准。农药化肥减量增》效,全县主要农作物农药、化肥使用量实现负增长。农¤膜回收利用,逐步建立企业回收、农户参与、政府监管、市场化推进的废旧农膜回收利用体系,有效控制废旧农膜污染。畜禽粪污资源化利用,畜禽规模养殖场粪污处理设施建设符合《畜○禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范》,并保证正常◢使用。秸秆综合利用,紧紧围绕整县推进项目,集中↓力量开展农作物秸秆和畜禽粪污结合资源化利用,提高能源化利用比例,进一步提高秸秆直接还田质量,主要农作物(玉米)秸秆实现全量化☆利用。

                牵头单位:农业农村局;责任单位:生态环境分局,各乡镇

                (七)科学编制村庄规划

                1.工作任务。坚■持先规划后建设,优先编制县域乡村布局规划,科学划定聚集〖提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤ζ并类村庄。抓紧编制实用性村庄建设规划。加强村庄规划管理,严格实施ω村庄规划,规范有序组织项目建设。认真落实乡村规划许可证制度,做到村庄建设规划管理全覆盖。

                2.工作目标。完成23个村的村庄规划编ω制任务,落实乡村规划许可证制度。

                3.工作标准。村庄规划体现简化、实用的原则,突♂出地域特色,注重田园风︻光、自然景观、建筑风格和文化保护等风貌控制。

                牵头单位:自然资源和规划局;责任单位:各乡镇

                三、实施步骤

                (一)前期准备(1月1日——3月20

                召开相关会议,部署安排全县农村人居环境整治工作,起草全县总体实★施方案,确定总体目标、建设任务、工作节点、工作措施和支持政策,压实部门和人员责任。各牵头部门专项工作方案于☆3月15日前报县美丽办统一提请领导小组审定。

                (二)全面启动(3月21日——4月

                完成招投标工作;做好全市农村人居环境整治现场观摩会准备工作;县』直有关部门根据工作进度,适时组织召开各专项工作现场观摩会,逐项有◣序推进。

                (三)加快实施(5月1日——9月

                各◆专项任务有序铺开;开展督查评估工作,统筹各部门加大对各乡镇的业务指导及督导检查;做好市督→导检查准备工作。

                (四)考核验收(10月1日——12月

                按照国家农村人居环境整治评估要求,做好年度项目建设验收及收尾工作;根据县农村人居环境整治总体工作①部署,年底前对各※乡镇、县直责任部门工作开展情况进行评估、考核;做好迎接全国及省市农村人居环境整治考核、评估准备工作↑。

                四、保障措施

                (一)健全工ㄨ作机制。学习借鉴浙江坚持高位推动,党政“一把手”亲自抓工作经验,县委、县政府是组≡织实施的责任主体,对实施效果负责】;按照省级定任务、定政策,市级抓协调、抓督导,县级∑抓推动、负总责,乡镇抓组织、抓实施的要求,县美丽乡村建设领导小组要进一步加强综合统筹、部门协调、组织推动、政策保障和督导」考核力度,抽调相关责任部门人员组成办公①室,形成上下左右衔接顺畅的工作体系。各专项行动牵头部门和责任部门按照职责分工々分别成立工作专班,分工协作、紧密配合,确保各项工作扎实有序推进。

                (二)压实▲工作责任。明确各部门职责,村庄清洁行动由县委农办、农业农村局◎牵头;生活垃㊣ 圾治理及“三清一拆”由住建局(城管局)牵头;农村厕所改造由农业农村局、卫健局牵头;生活污水治∑ 理由生态环境局牵头;村庄街道硬化由美丽办牵头;村庄绿化由林草局牵头;村庄亮化由住建局牵头;村庄美化由文明办牵●头;美丽庭院创建由县妇联牵头;地名标志标准化设置由民政局牵头;农业生产废弃物资源化利用由农业农村局牵头●;村庄规划编制由自然资源和规划局牵头。各专项行动牵头单位要摸清任务底数,建立县、乡、村三级台账,统一制式表格,逐村逐项拉出底数清单、任务清单、责任清单和完成时间节点,村级台账要在村内显要位置公示。

                (三)强化△资金筹措。按照政府主导、分级负担,集体补充、群众参与,社会支持、多元筹集原则,广泛扩宽资金筹〒措渠道。以争取中∮央和省市项目资金、整合县级资金为主,引导社会资本投入为辅多方筹集建设资金(市级筹措不少〓于1000万元的专项资金,用于农村人居环境整治项目奖补。同时,将对我县“省级农村污水治理试点县”项目重点倾斜)。合理确定︼政府、企业、村集体出资责任,引导村民ξ 投工、投劳,探索研究←农户合理付费分担机制。

                (四)用足用好政策。充分用好国家、省、市农村人居环境☉整治专项资金,加大各专∮项工作统筹推进力度。积极争取农村环境整治专项资金、农村黑臭水体试点示范资金、国家管网专项资金、生态补偿【金加大农♀村生活污水治理。县级将农村公路车购税、燃油税补助资金在政策范围内,用于农村公路穿村∩路段硬化项目。

                (五)强化督导考核。将农村人◆居环境整治列入县委、县政府重点工作督查内容和对各乡镇、县直责任部门的考核,对照国家和省市农村人居环境整治评估和检∴查要求,一月一督导、一季◢一调度、半年一∴观摩、年终综合考核。建立月报制度,由县直牵头部门按照省市农村人居环境整↘治建设标准和指标体系,指导各乡镇结合¤本地实际,因地制宜开展各项建设,每月初报送专项行动工作进度。

                (六)营造▓良好氛围。积极做好全市在5月、9月组织召开的农村人居环境整治现场观摩会相关工作,推动工作有序开〇展。宣传部门、县直牵头部门和乡镇要通过多种形式,结合农村卐人居环境整治村庄清洁行动、农村改厕攻坚年行动等》活动,多层次、全方位做好改善农村人居环境的宣传工作,统一干部和农民群众思想认识。要大力宣传推广好典型、好经验和好做法,努力营造全社会关Ψ 心、支持农村人居环境整治的良好氛围。

                 

                附件:2019年全县农村人居环境整治专项行动分解方案

                附件: 20190612034512768
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