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                主题分类:工商 发布机构:政府办
                发文日期:2019-03-15
                名    称:恒大彩票人民政府办公室关于印发《宽城满◥族自治县推开“证照分离”改革实施方案》的通知
                 
                恒大彩票人民政府办公室关于印发《宽城满『族自治县推开“证照分离”改革实施方案》的通知
                 

                宽政办〔2019〕6号

                恒大彩票人民政府办公室

                关于印发《宽城满◥族自治县推开“证照分离”改革实施方案》的通知

                 

                各乡镇人民政府、经济开发区管委会▓,县直相关】部门:

                  《恒大彩票推开“证照分离”改革实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请你单位认真贯彻执行。

                 

                 

                              恒大彩票人民政府办公室

                                   2019年3月12日

                 

                (此文件○公开发布)

                 

                恒大彩票

                推开“证照分离”改革实施方案

                 

                  为落实《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》(国发〔2018〕35号)和《河北省人民政府关于推开“证照分离”改革的通知》(冀政字〔2018〕54号)和《承德市︽人民政府办公室关于印发推开“证照分离”改革实施方案的通知》(承市政办〔2018〕281号)要求,加快推进政府∮职能转变,深化行政审批制度改革,进一步破解“准入不准营”问题,有效释放创新创业活力,营造法治化、国际化、便利化的营商环境,制定◥本方案。

                一、总体要求

                  全面贯彻党的十九大和十九届¤二中、三中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院、省委省政府、市委市政府的决策部署,牢固树立和贯彻落实新发▆展理念,紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务,认真落实国务院“证照分离”改革要求,坚持╳依法改革,突出照后减证,做到放管结合,进一步厘清政府与市场关系,全面改革审批方式,精简涉企证照,加强事中事后综合监管,创新政府管理方∩式,进一步营ㄨ造稳定、公平、透明、可预期的市※场准入环境,充分释放市场活力,推动我县经济高质量发展。

                二、改革目标

                  自2018年11月10日起,在全县范围内对国务院明确的第一批106项涉企行政●审批事项,分别按照直接取消审批、审批№改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式∏实施“证照分离”改革。加强事中事后监管,建立部门间信息共享、协同监管和联合奖惩机制,形成全过程监管体系。建立长效机制,按照国务院统一部署,探索推进涉企行▽政审批事项改革,做到→成熟一批复制推广一批,逐步减少涉企行政审批事项,有序推开“证照分离”改革,对所①有涉及市场准入的行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理,逐步实现全覆盖,为企业进入市场提供便利。

                三、改革重点

                (一)明确改革方式

                  对纳入“证照分离”改革范围的涉企(含个体工商户、农民专业合ω 作社)行政审批事项分∑别采取以下四种方式进行管理。

                  1.直接取消审批(2项)。对设定必要性已不存在、市场机制能够有效调节、行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理的行政审批事项,直接取消。市场△主体办理营业执照后即可开展相关经营活∏动。有关监管部门要加强事中事后监管。(责任单位:县行㊣ 政审批局、县市场监督管理局、县有关监◢管部门)

                  2.取消审批,改为备案(1项)。对取消审批后有关部门需及时准确获得相关信息,以更好开◥展行业引导、制定产业政策和维护公共利益的行政审↓批事项,改为备案。市场主体报送材料后即可开展相关经营活动,有关部门不再进行审批并加强事中事后监管。(责任单位:县行政审批∞局、县市场监督管理局、县有关监管部门)

                  3.简化审批,实行告知承诺(19项)。对暂时不能取々消审批,但通过事中事□后监管能够纠正不符合审批条件行为的行政审批事项,实行告知承诺。审批部门要履职尽责,一次性告知申请人审批条件和所需材料,制作并向申请人提供告知承诺书示范文本,对申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的,当场办理审批ㄨ。实行审批』与监管分离的,行政审批局要☉及时将审批情况及申请人承诺内容推送给相关监管部门。市场主体要诚信守诺,达到法定条件后再从事特定经营活动。相关监管部门要在规定时限内实行全覆盖例行检查,发现申请人实际情况与承诺内容不符的,要通报审批◥部门依法撤销审批并予以从重处罚◣。(责任单位:县行ζ政审批局、县有关审批许可部门、县有关监管部门)

                  4.完善措施,优化准入服务(84项)。对关系国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共≡利益的行政审批事项,保留审批,优化准入服务。许可审批部№门要精简审批材料▓,公示审批事项和程序;压缩审批时限,明确受理条件和办理标准;减少审批环节,科学设计流程;下放审批权限,增强审【批透明度和可预期性,提高登记审批效∩率。实行审批与监管分离的▆,行政审批局要及时将审批信息推送有关监管部门,有关监管部门要加强事中事后监管。(责任单位:县行㊣ 政审批局、县有关审批部门、县有关监管部门)

                (二)统筹⌒ 推进改革

                  统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革。对于“证照分离”改革后属于信息采集、记载公示、管理备查类★的事项”原则上要通过“多证合一”改革尽可能整合到营业执照上,让更多市场主体持照即可经营,着力解决“准入不准营”问题,真正实现市场主■体“一照一码走天下”。(责任单位:县行政审批局、县有关行政审批部▽门)

                (三)加强事中事后监管

                  建立健全事中事后监管体制机制,做到放管并重。一是各监管部门要针对改革事项分类制定完善监管办法,明确♂监管标准、监管方式和监管措≡施,切实承担监管责任,加强公正监管,避免出ζ 现监管真空。二是全面推进“双随机、一公开”监管,落实全国统一的“双随机”抽查工作机制和制度规范,不断提高“双随机、一公开”监管的♂标准化、规范化水平,逐步实现跨部门“双随机”联合抽查常态』化,推进抽查检查信息统一归集和全面公开。三是建立“履职照单免责、失职照单问责”制度,探索建立监管履职标准,使基层监管部门在“双随机”抽查时权责明确、放心履职。四是健全↙跨区域、跨层级、跨部▂门协同监管机制,进一步推进联合执法。五是建立统【一“黑名单”制度,对失信主体在行业准入环节依法实施限制,建立完善惩罚性赔偿,提高对失信主体的惩戒力度,加大其违法成本。六是】探索对新技术、新产业、新模式、新产品、新业态采取包容审慎的监】管方式,着力为新动能成长「营造良好政策环境。七是强∩化企业的市场秩序第一责任人意识,建立完善信用修复机制,更好发挥专业服务机构的社会监督作用,引导社会力量共同参与治理,逐步构建完善多元共治格局。(责任单位:县市场监督管理局、县行政审批局、涉及改革事项的各行政监◥管部门)

                (四)加快推进信息归集共享

                  各相关部门要依托政务信息资源交换共享▆平台、河北省法人单位信息资源库”构建跨部门、跨层级、跨区域的信息共享交换体系。企业登记部门负♀责将企业登记信息及时推送告知有关审批部门和监管部门;有关审批部门、监管╲部门要将本系统备案事项信息、后置审批事项信息和监管处罚信息,通过政务信息资源交换共享平台归集到河北省法人单位信息资源库,记于相对应市场主体名下,并通过国家企业信用信息公示系统(河北)、“信用中国(河北)”网站对外公示。(责任单位:县行政审批局、县发展︻和改革局、县市场监督管理局、县有№关审批部门和监管部门)

                四、保障措施

                (一)加强组织领导

                  县政府成立县推开“证照分离”改革工作领导小组,县政府主管副县长为组长,县∮政府办主管副主任、县市场监督管理局和县行政审批局主要负责人为副◆组长,县有关部门分√管负责人为成员,统筹协调推进第一批106项“证照分离”改革事项。县行政审批局要会同县有关部门研究制定我县衔接落实106项“证照分离”改革事项目录,明确事项表述、审批部门及层级、经营范※围表述等,做好市场主体登记和登记信息的推送告知。县行政审批局以及仍承担审批工作的县有关︾审批部门,要逐项制定出台直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务的具体措施,明确相关事项审▲批程序、工作流程、示范文本、办事指南,并向社会公开;县市场监管◢局要牵头推进“双随机、一公开”监ξ管及涉企信息归集公示工作;县工信局要牵头加快政务信息资源交换共享平台建设,推进跨部门、跨层级、跨区域的信息互通共享;县有关监管部门要加强与市对口局的沟通,结合我县实际Ψ ,对本部门本系统承担的改革事项,逐项制定强化事中事后监管的具体措施。各◤部门要将本部门推开“证照分离”改革具体措施的文件于2019年3月20日前分别报送县市场监管局和行政审批局。各县直相关部门主要负责人作为推进“证照分离”改革的“第一责任人”,要加强统筹协调,层层压实责任,确保改革落地生根、取得实效。

                (二)强化宣传培训△

                  各相关部门要做好改革政策宣传解读工作,扩大各项改革政策的知晓度,坚持正确的舆论导向,及时回应社会关切,推动形成全社会理解改革、支持改革、参与改革的良好氛围;要加强〖培训,针对改↘革所涉及的事项,加强对本系统的业务指导,提升工作人员业务素质←和服务意识,为顺利推进改革营造良好环境。

                (三)狠抓工作落实

                  各相关部门要以钉钉子精神全面抓好改革任务落实,健全激励约束机制和容错纠错机㊣制,充分调动推进改革的积极性和主动性。探索创【新开展工作,研究优化办事流程》,缩减自由裁量空间,提高工作效率的具体措施和办法,确保改革顺利推进。

                (四)加大督查力度

                  推开“证照分离”改革情况纳入县政府重点督查内容,作为对各○县直相关部门考核的重要内容。县市场监管局、县行政审批局等相关部门要按照县政府督查考核有关工作安排,对各部门改↓革的推进落实情况进行督查督办,对抓落实有力有效的,适时予以通报表扬;对未依法依规履行职责的,要严肃问责。

                  附件: 1.宽城县推开“证照分离”改革工作领导小组

                     2.第一批全县推〖开“证照分离”改革具体事ζ项表

                 

                附件1:

                 

                宽城县推开“证照分离”改革工作领导小组

                 

                组  长:  丁宇超    县政府副县长

                副组长:  刘凤卫    县市场监管局局长

                     王廷兵    县行政审批局局长

                成  员: 王春珍    县市场监管局副※局长

                张文清    县发展♂和改革局副局长

                赵巨忠    县财◢政局副局长

                袁国平    县公安局政治处主◥任

                张  莹    县住建局副局长

                董新志    县自然资源和规划局副局长

                裴东福    县交通运输局副局长

                周翠兰    县卫生和健康局计生协会秘书长

                刘永和    县民政局副局长

                李  侠    县行政审批局副局长

                尹春余    县农业农村局■主任科员

                孙敬国    县统』计局副局长

                王立军    县文旅局行政执法大队长

                彭  亮    县应急ξ管理局监察大队大队长

                  领导小组办公室设在县市场监督管理局,办公室主任由王春珍同志兼任。

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